Все регионы 7К имеют доступ к морю - но не все имеют мощные флоты? Почему так?...
Имхо, для наличия флота необходимо три важных условия
1)Хорошая ремесленная база, по хорошему город-порт, ибо строить и обслуживать корабли дело ой какое недешевое. На одних гвоздях разориться можно, нужны кузни, а еще лучше - цеха.
2) Торговые пути, на которых можно зарабатывать бабло, чтобы этот самый флот содержать
3)Осязаемая и постоянная угроза этим самым путям, чтобы был стимул тратиться на их защиту.
Собственно, этим критериям отвечают, в основном, Ланниспорт, Старомест (которых любят регулярно местные косплееры викингов пощипать) ну и КГ, на пути к которой иногда шакалит всякое отребье со Ступеней. Ну и в случае с КГ и Узким морем есть внешнеполитичиский фактор в виде возможности полномасштабной войны с Вольными городами. В остальных местах содержать что-то солиднее судов для рыбного промысла попросту нет.