Это достаточно популярный мотив в исторических и около-исторических произведения...
Бесспорно, но тут есть один нюанс, ИМХО. Вот возьмем тех же Вариса и Бейлиша. Это не совсем тип "всесильного министра" - к образу "всесильного министра, контролирующего монарха" (а точнее к условному "феодальному" мажордому или сёгуну) ближе Тайвин Ланнистер, а вот Варис и Бейлиш под него не подходят. Почему? Потому что, хотя Варис и Бейлиш занимают какие-то государственные должности (впрочем, мы знаем, что должности в Малом Совете это во многом синекуры).. Реально тот же Варис это эталонный "частник", который
сначала сам создал свою тайную службу, причем вообще за пределами Вестероса, а уже потом был выписан Эйрисом для борьбы с заговорами (расстановка кавычек на усмотрение) против его власти и назначен на пост мастера над шептунами. Точно также и могущество Бейлиша строится не на занимаемой им должности мастера-над-монетой (хотя, вполне возможно, он и подворовывал из казны на свой бизнес), а на его финансовых схемах. Варис, став из мастера над шептунами пропавшим без вести, не теряет в могуществе, а то и наоборот (убийство Кивана). Бейлиш, лишившись поста мастера над монетой, опять же не теряет в могуществе, а получает возможность заняться делами Долины и планами на Сансу. И в прошлом Вестероса мы видим то же самое. Джейхейрис, канонизированный вестеросской историографией как мудрейший и величайший из королей, выписывает пентошийского частника Рего Драза на пост мастера над монетой. У Мейгора пост мастера над шептунами занимает пентошийка Тианна, у Рейниры - лиссенийка Мисария. В целом это отражает персонализированность вестеросской политики. И скептическое отношение Мартина к вестеросской феодальной верхушке (деконструирущей концепт сакральной монархии), которой манипулируют эссосские маги и банкиры. К слову, у Аберкромби, друга Мартина, в цикле про Круг Земной это перешло вовсе в мотив Байяза как одновременно и мага, и банкира.