Очень подозрительно поведение Джоффри при разговоре с Тирионом о валирийской стали. И есть мысли Тириона на сей счет. Так что, мой вариант - это Джофф. Его вполне могло хватить на это действие - неприязнь к Старкам зародилась в нем сразу при приезде в ВФ.
Бейлишу невозможно было бы это организовать, если только он не планировал в дополнение к подметному письму еще и убийство кого-то из детей Старков. И тут возникает законный вопрос "а зачем?", если мертвый Аррен, "убитый Ланнистерами" и так застучит-заколотит в сердце его воспитанника? Хорошая комбинация - простая комбинация, у Бейлиша так всегда.